国务院新设7个自贸区 汽车业又一波红利来了

中国汽车报2017-12-06 15:36:54

  近日,中央深改组会议审议通过《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,这预示着上海自贸区即将迎来又一轮改革浪潮。与此同时,第三批7个自贸区也有望在近期挂牌,分别为辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西。届时,我国将形成1+3+7的自贸试验区梯度发展新格局。这也预示着,新一轮的经济开放红利将密集释放。


  今年的政府工作报告要求,积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求,要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。  

自贸区成功模式将被复制

自第一个自贸区成立之初,就设立了复制自贸区试点新机制、新体制成功模式的目标,如今,自贸区试点范围由沿海向内陆地区扩展,自贸区革新的机制、体制将在更大范围内进行复制,惠及更大范围的外贸发展。

国务院发展研究中心对外经济研究部第三研究室主任、研究员吕刚在接受《中国汽车报》采访时表示,在复制前两批自贸区成功经验的基础上,新成立的自贸区,结合当地特点,创新机制、体制,促进我国外贸的转型升级或许才是此番扩大自贸区试点的最大意义。


  吕刚介绍,在既有自贸区内,已经开始探索国际贸易单一窗口机制,减化外贸审批流程,这将对降低外贸成本、提升效率起到积极地促进作用。

对外贸易便利化、对外开放升级,这些都将给积极谋求‘走出去’的汽车产业提供便利。

吕刚认为,在自贸区内引入外部竞争,促进服务业转型升级的同时也将为包括汽车业在内的制造业提供更好的服务,而当前的外贸经济竞争很大程度上是服务的竞争,服务能力提高了,竞争力自然会有所增强。


  商务部国际贸易经济合作研究院研究员白明则表示,此次将自贸区延伸至内陆地区,将有利于我国外向型经济的转型升级。

自贸区范围的扩大说明我国对外开放水平的提升。在自贸区范围内,通过资源的优化配置,可以加快产业的进步,促进产业转型升级。

白明认为,在自贸区内实行负面清单制度和准入前国民待遇的政策,将对吸引外资起到更积极的促进作用。


  综合开发研究院(深圳)常务副院长郭万达告诉记者,随着我国经济的发展,对外开放的范围不断扩大,如今,进一步完善对外开放战略布局成为新任务。构建开放型经济新体制,要求更多内陆地区加快对外开放的步伐,而不是仅仅局限在沿海地区,在此背景下,更多的内陆地区成立自贸区恰逢其时。


内陆自贸区各具特色

复制成功的模式并非照搬照抄,而是要根据各自特点,探索新的外向型经济模式。

吕刚认为,此番设立的内陆自贸区,一定要结合各自特点,找到自身特色,才能更好地吸引外资,取得更好的外贸经济效果。据记者了解,第三批自贸区在申请成立之初就在不断根据自身特点,寻求不同的定位。如,辽宁结合复兴东北的国家战略,提出打造东北老工业基地,提升整体竞争力的目标;浙江则在当地既有贸易基础上,提出要推动大宗商品贸易化,探索提升大宗商品全球配置能力;同样位于西南地区又毗邻的重庆和四川则是相互补充又各有侧重,其中,重庆主要是落实重庆战略支点和连接点重要作用,以带动西部大开发战略深入实施。四川则主打内陆开放型经济,力争实现内陆与沿海、沿边、沿江协同开放。  

根据自身特点,构建有特色的自贸区不仅能在众多竞争者中找准定位,更主要的是大家协调分工,职责分明,这样才能共同发展。

中国国际经济交流中心副研究员李锋表示,同属自贸区,有特色才有生命力。

我们在河南调研时发现,当地结合其交通枢纽的区位优势,提出构建服务‘一带一路’的现代综合交通枢纽的目标。

李锋介绍,郑州已经构建了跨境电商贸易,利用集中采购的规模效益,降低商品的采购和物流成本,在自贸区内发展跨境电商,让流通枢纽的区位优势得以彰显。


汽车业有望借势升级


  对正处于“走出去”攻坚期的汽车业而言,显然可以借助自贸区的开放红利加速“出海”步伐。另外,白明认为,对于汽车行业而言,不仅可以借助自贸区的对外贸易便利条件更快地“走出去”,还可以利用自贸区集中优势资源的便利性,积极引进先进产品和技术,反哺自主研发,从而提升总体竞争力。他同时表示:

自贸区有各项制度优惠,但是却不适合建设整车厂。简单来说,仅以规模考量,整车厂因占地、人口等原因并不适合在自贸区发展,但一些关键零部件的研发、集成却可以利用自贸区的优惠政策,进行集中攻关。

另外,郭万达介绍,已经挂牌成立的自贸区,有的进一步放开了消费金融的限制,或许会对汽车金融的发展起到积极地促进作用。


  不过,有专家强调,借助自贸区的便利条件谋求对外发展一定要找对思路,否则或无法取得预期效果。以自贸区设立之初被寄予厚望的平行进口汽车为例,过去一年的发展并没有达到预期效果,究其原因,白明认为是市场的选择。

平行进口汽车虽然在审批程序、价格等方面具有一定优势,但对严重依赖售后服务的汽车消费而言,平行进口汽车在售后服务方面做得并不好,自然不被消费者接受。

白明称。



七大自贸区全面开花


河南“一带一路”的重要支撑

根据规划,河南省自贸区以郑州为主,包含郑州、洛阳和开封三个片区,总面积为140平方公里,目前仍处于待挂牌阶段。河南省商务厅厅长焦锦淼透露,河南省将着力打造“两个体系,一个枢纽”——加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。2017年,郑州、开封和洛阳三个自贸区片区将力争入驻企业一万家(含自贸区片区内现有企业)。

点评:

河南自贸区的建立略有些“情理之外,意料之中”的意味,虽然河南身处华中地区,但仍是位于欧亚大陆桥东端的重要城市,也是丝绸之路经济带向东延伸的腹地和端点。在我国大力推行“一带一路”发展的今天,通过设立河南自贸区,加强与中亚、中东欧、北非等地区的贸易交流,不仅将有力推动“一带一路”沿线国家的经济发展,同时也能为河南省自身的经济带来新的动力和活力,想必宇通客车等省内汽车企业的国内和国际的开拓发展之路都将走得更为顺畅。 

四川争做西部地区“领头羊”

四川自贸区的功能定位为“主要落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求,打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放”。按照方案,四川自贸区将分为成都片区和泸州川南临港片区,规划总面积达120平方公里。在今年2月20日四川省政府常务会议上,相关领导透露,国家将对第三批自贸区设立“三年考核任务”,四川面临的考核方向包括“对外开放程度”、“对内陆辐射带动作用”等。

点评:

如果将重庆视为西部地区和其他地区的联接枢纽,那四川地区就是西部城市经济发展的“领头羊”。虽然四川省本土的整车企业极少,但作为西部地区的战略城市,四川省汽车制造工厂和重庆相比只多不少(例如一汽丰田、一汽-大众、吉利、沃尔沃和神龙的工厂等),成都车展愈发受到车企重视的原因也在于此。虽然内陆自贸区并无可直接借鉴的经验,相对而言挑战更大,但西部更广阔的市场和上升空间也更有吸引力。

辽宁老工业基地复苏可期

辽宁自贸区已于3月挂牌,落址沈阳市浑南创新天地,目前自贸区的投资促进和规划建设等办公区也已落成。此前的公开信息显示,纳入规划范围内的城市为沈阳、大连和营口,总面积达120平方公里。在交通方面,将致力于推进大连东北亚国际航运中心、营口港海铁联运和沈阳跨境铁路通道建设,构建沈阳和营口的陆海联运系统。届时,对东北亚的国际合作有望得到进一步提升,同时吸引日俄等周边国家的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区集聚发展。

点评:

作为我国汽车行业的发源地,东北地区的振兴一直都牵动着行业内外人士的心。辽宁自贸区的建立被视为“振兴东北”的一大重要举措,同时也将为东北汽车行业带来实质性利好。最值得一提的是,近三年来,东三省人口流出呈现加速态势,因自贸区建立而打造的购物、医疗、交通和旅游等便利条件都将为辽宁乃至东三省汽车制造业带来一定的人才红利,或将减少大量年轻高素质劳动力的流失,甚至吸引一部分国际化人才。

浙江为浙商“走出去”放行

商务部部长高虎城对浙江省自贸区的功能定位是,落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求,就推动大宗商品贸易自由化、提升大宗商品全球配置能力进行探索。2017年浙江省地方政府工作报告中提出,将加快建设义甬舟开放大通道。推进宁波梅山新区和义乌国际贸易改革试验区规划建设。推进中国(杭州、宁波)跨境电子商务综合试验区建设,打造“网上丝绸之路”。事实上,早在2013年,《浙江舟山群岛新区发展规划》中就曾提出了舟山港综保区、自由贸易园区和自由港区“三步走”的发展路径。

点评:

如果以地区划分中国最活跃的贸易区域,浙江省绝对位列前三名。作为大宗商品贸易自由化的特色地区,舟山有望成为全球性的油品国际贸易中心,届时将大大提升当地的经济发展水平,对于地处浙江境内的大型民营汽车企业,如吉利和万向等都将有望迎来更好的外部经济环境。此外,自贸区的挂牌成立,对于浙江的汽车企业而言,出口贸易的手续等环节和条件也将更为便利,与境外资本的合作也将拥有更多可能性。

重庆中西部地区的桥头堡

据了解,重庆自贸区的功能定位为“落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,带动西部大开发战略深入实施”。专家认为,重庆自贸区的特色是发展转口贸易,同时实物贸易的发展将带动结算金融发展,推动重庆成为功能性金融中心。此外,重庆已于3月9日获得公安部7项出入境政策措施,主要破除了急需紧缺的四类外籍人员相关的政策瓶颈和制度障碍。

点评:

随着近年来我国中西部地区大开发战略的逐步深入,除了长安汽车和力帆以外,越来越多的汽车品牌生产基地也将工厂地址选在重庆,例如北京现代和上汽通用五菱等。随着自贸区四通八达交通体系的建立和完善,重庆有望担任起中西部地区与外界联通“桥头堡”的角色,不仅能帮助当地汽车企业更好地向外拓展,而且也能吸引更多的汽车品牌落户重庆。

湖北中部地区崛起在即

据悉,中国(湖北)自由贸易试验区(以下简称“湖北省自贸区”)共设武汉、宜昌和襄阳三个片区,总面积120平方公里。作为中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范区域,湖北省自贸区的三个片区各有分工:武汉重点发展国际商贸、金融服务、现代物流、研发设计等现代服务业和光电子信息及先进制造等新兴产业;襄阳则重点发展高端制造、新一代信息技术、新能源新材料和铁路物流等产业;宜昌片区重点推进航运物流、装备制造、高新技术等产业。

点评:

值得一提的是,东风汽车就坐落在湖北省武汉市,以其为中心所覆盖的临近城市几乎都与汽车产业有着密不可分的关系。单就自贸区成立对汽车行业的影响而言,湖北省自贸区的建立不仅将为东风汽车的转型升级提供更多外部环境支持,同时也有望为其打造更先进、更智能和更完善的全产业链支撑体系,从而推动湖北省成为中部地区崛起的“先锋”。

陕西打造西部开放的“门户”

陕西省商务厅副厅长李生荣近日接受媒体采访时表示,中国(陕西)自贸区(以下简称“陕西自贸区”)准备工作已基本就绪,等待相关流程完成,得到最终批复后即将揭牌。作为第三批自贸区中惟一的西北地区省份,陕西自贸区被赋予的功能定位是加大西部地区门户城市开放力度,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式,推动西部大开发战略的深入实施。据介绍,陕西自贸区设立中心片区(包括有西安高新区、西安经开区和西咸新区)、西安国际港务区片区和杨凌片区。

点评:

陕西省和河南省同样地处“一带一路”重要位置,但陕西省的功能定位或将更倾向于深入推进和实施西部大开发战略。换言之,如何通过设立自贸区将“一带一路”经济建设的红利辐射至西北省份将成为陕西自贸区肩负的重任。对于汽车行业而言,或许是时候开始加快布局西部城市的步伐了。


短评:有特色才有竞争力

  全球一体化的时代,区位优势不再是对外贸易的首要条件,贸易便利化、外资本土化更考验开放地区的配套服务能力,也是自贸区能否成功的关键。从上海到广东、天津、福建,再到如今的内陆7省市,不仅仅是从沿海到内陆的转变,更是服务模式的升级。也之所以,打造有特色的自贸区才成就了第三批7省市自贸区试点。


  同样,在特色化发展的自贸区内,汽车业也需因地制宜,最大化的借助自贸区资源优势为自身发展服务。


  在个性化消费日益凸显的我国汽车市场,主打价格牌的平行进口汽车,缺失了最能满足消费者“味蕾”的售后服务和个性化消费服务,也因此,未能如愿打开消费市场。由此及彼,我国汽车企业无论是“走出去”还是“引进来”也都需要把握好自己的产品特性,突出重点、有的放矢才可能突出重围,否则,任自贸区的便利条件如何便利恐怕也难借势。自贸区的扩大,由沿海延伸至内陆,为已经在国内形成相对较合理区域发展布局的汽车业提供了极好的机会,依托自贸区便利的外贸条件,无论是“出海”还是引进技术都更容易。


  然而,还是那句老话,打铁还需自身硬。不管是“出海”还是引进技术,对于中国汽车企业而言,都要找到自身特色,抓住所需,而不是眉毛胡子一把抓,才能让自身产品具有特色,具有竞争力,才能让引进的项目真正落地,并结出有竞争力的产品之果,否则一切都是空谈。



文:王金玉  施芸芸    编辑:孙焕玉



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